简讯55

点评者：德国基尔世界经济研究所教授 Joachim Scheide博士
       柏林德国经济研究所教授 Gustav A. Horn
       纽约大通曼哈顿银行   John Lipsky 博士
       伦敦国立经济社会研究所研究员、教授 Ray Barrel
如何评价欧元区目前的经济状况？其强势和弱势何在？
        Joachim Scheide：欧元区正处在最近十多年来增长最快时期，2000年实际GDP增长将达到3.5%左右。可喜的一面是，失业率大幅下降，这不仅体现出经济发展的周期性，也是欧元区越来越多国家劳动力市场的灵活性和工资适度增长的结果。
     毫无疑问，欧元区经济的发展并非都是其基础力量的真实反映。从很大程度上讲，欧元区经济的快速增长得益于全球经济的出色表现和欧元疲势所推动的欧元区净出口。不仅如此，货币政策对内部需求的刺激正在对通货膨胀造成压力。由此可见，经济增长并不平衡，近期需要进行调整。
    Gustav A. Horn：自1999年年底以来，欧元区经济呈现出强劲的复苏势头，去年GDP增长率达到3.5%。经济增长强势主要受出口驱动，而欧元区的出口扩张源自美国经济的强劲增长、东南亚国家经济复苏以及货币市场上欧元所处的弱势。但另一方面，消费和投资也正在快速增长，尤其是良好的就业形势造就了消费者信心，强劲的出口导致了更大规模的投资。值得注意的是，经济增长刚刚起步，控制失业仍未尽如人意，较高的失业率依然是困扰欧元区发展的最大难题。
       John Lipsky：受出口强势的推动，去年欧元区经济增势达到4%。欧元区对外出口两位数的增长率不仅显示出外部世界的强劲增长，也是欧元持续走低的结果。经济增长有助于降低欧元区的失业率，但今年的增速可能放缓到3%左右，并将更多地依赖内部需求的增长。
        欧元区内部消费增长前景乐观，就业和收入的快速增长有助于刺激消费。然而，就业增长在欧元区内并不平衡，随着一些大国经济增速放缓，其就业增长已经处于最低限度。值得忧思的是投资的增长——“新经济”生产力增长的重要力量——依然步履蹒跚，欧元区年均投资增长率约为4%，与美国过去十年中超过两位数的年均增长率相比形成鲜明对照。
          Ray Barrel：刚刚过去的一年，欧元区经济蓬勃发展，GDP增长速度由上年的2.3%增长到3.6%。然而几乎看不出驱动经济增长的内部力量，私人投资步伐放慢，今年的失业率似乎只能降至9%左右。强劲的经济增长几乎完全来自外部需求的推动，而内部需求的增长则由1999年的2.9%降至2000年的2.7%。欧元区对美国和东亚地区出口的大幅度增长在很大程度上得益于产品竞争能力的提高，而这种提高正是过去20个月以来欧元对美元汇率下跌20%以上的结果。
    去年欧元区通货膨胀率明显提高，尽管部分原因在于高腾的石油价格，可以想象，欧元的跌势无疑构成对通货膨胀的压力。除非欧洲央行大刀阔斧提高利率，欧元区的通胀隐患将难以消除。
   欧元区经济的弱势依然是其劳动力市场。它缺乏灵活性，就业政策我行我素，与美国相比，失业率较高。当然，随着法国、西班牙、丹麦及荷兰等国政府相继推行的就业新政逐渐发挥作用，这种状况将有所改观；德国较低的工资增长除了降低失业率外，还表明其劳动力市场正在完善，潜在就业机会正在增加。
    不久的将来欧元区将面临那些新的变化？
          Joachim Scheide：欧元区经济周期性增长的驱动力量正在消失。从一些主要经济指标的走势可以看出，欧元区经济在去年第三、甚至第二季度已经达到巅峰。全球经济增速的放缓一方面是由于美国经济终究需要着陆，另一方面是欧元贬值带来的刺激作用早晚会出现穷竭。上述两股力量将影响欧元区的出口增长，而内部需求又将受到货币政策的制约。随着通货膨胀压力超出预期，欧元区有可能会采取适度紧缩的货币政策，从而导致内部需求的进一步下降。虽然欧元区GDP增长总体仍将超过潜在的产量增长，但明年将出现下降趋势，如果没有大的外部动荡，欧元区2002年GDP增长率预计接近2.5%。随着财政状况的改善，欧元区生产力增长有可能高于预计的2.3%，达到2.5%的增长水平。
    John Lipsky：有关欧元区结构改革的讨论和争论有增无减，但似乎有些不着边际。决策者们期待着在自己的领地里“新经济”能够扑面而来，但与此同时，他们一方面对灵活的就业政策与生产力快速增长的关系心知度明，另一方面劳动力市场自由化的立法却依然故我。
    欧元区的另一个现实问题是设备投资增长过缓，而就业增长明显快于GDP增长速度。因此，伴随着结构改革的首要问题是快速的就业增长和有限的生产力增长。在通货膨胀一度居高不下的欧盟经济中，通胀率的不断下降——经货联盟的主要好处——正是欧元区经济良性发展的最好佐证。
    展望未来，欧元区结构改革前景乐观，劳动力市场灵活性的增加并非只能依赖新的法律法规，而主要是受市场力量的驱动。风起云涌的企业并购浪潮显示出欧元区内轰轰烈烈的法人重组，而方兴未艾的通信技术有助于促进投资活动的开展和增加生产收益。提高经济运行能力的一个潜在障碍也许是欧盟竞争政策的不确定性。咄咄逼人的欧盟反托拉斯措施与模棱两可的操作指导已经导致欧元区商业资金纷纷寻找外面的世界。
        Gustav A. Horn：今后几个月中，欧元区经济将依然保持强劲增长势头，但到今年年底有可能出现变化。美国经济已经出现放缓迹象，而东南亚经济的恢复势头将有所减弱，并进入一个相对低速增长时期。这样一来，欧元区出口便失去了大幅增长的根基。此外，美国经济增速放慢将缩小其与欧元区经济增长速度的差距，这将改变目前欧元兑美元的弱势地位，进而影响欧元区的出口增长。欧元区经济无法保持高速增长的另一个主要原因是，去年秋天欧洲央行采取提高利率的货币紧缩政策。这种政策的影响一般需要一年时间才能显现，所以今年秋天欧元区经济将步入缓慢增长阶段，其明显的结果是受利率的影响，欧元区投资、尤其是建筑行业的投资将有所缩减，私人消费也会受到影响。这并不意味着欧洲经济步入衰退，但似乎可以肯定，欧元区经济经济增长率将明显低于去年的水平，甚至低于3%，而失业率的降低与就业形势的改善也不可能保持现有的水平，困扰欧元区经济的最大问题，即高失业率又将不可避免地卷土重来。
    Ray Barrel：在欧元诞生的最初20个月中，欧元区的通胀压力已见端倪，但各国的经济增长和通胀压力大相径庭。对通胀压力理解并不能为芬兰、西班牙、爱尔兰等国的形势所困扰。上述国家的经济显然已经过热，去年通货膨胀率分别达到2.6%、2.9%和5%，而欧元区平均通胀率为2.2%。这是加入货币联盟过程中的一种趋同现象，预计2002年到2006年间，这些国家与其他成员国的通胀水平将逐渐缩小，平均每年缩小0.1-0.2个百分点。
    作为欧元区的统一货币，欧元将起着何种作用？从中长期看对欧洲商业益处何在？
    Joachim Scheide：作为一种统一货币，欧元的诞生有助于欧洲商业降低交易成本，这无疑是件好事。但主要问题在于目前欧元在公众中的接受程度有限，这一方面是因为欧元兑美元的弱势对不同的成员国意义不同，而对更多的人来说，应该说是对这种新的币种缺乏信心。此外，欧元的前景还取决于欧元区内部的稳定，尽管油价上涨使通货膨胀率也随之上升，但2%的通胀率应该是欧元区通胀率的上线，但目前有些国家已远远高出这一上线。
        Gustav A. Horn：统一货币的引入对欧元区成员国来说已经证明是件有益的事情。其原因有两个：一是像西班牙、葡萄牙、意大利甚至法国都因为加入货币联盟后，引入更有助于稳定物价、具有较高可信度的货币政策而获益匪浅，这一点尤其表现在实际利率上，较低的利率有利于刺激经济增长，这正好说明上述国家（意大利因为其它因素例外）经济增长势头良好。第二个更为普遍的优势在于对外关系方面，欧元区国家采用统一货币可以更加有效地抵御外部动荡。比如说，汇率波动曾经对许多欧盟国家对外贸易产生重要影响，随着单一货币的实现，这种影响就非常有限，欧元区国家对外贸易的比重只占10%到25%，这样即便出现强烈的汇率动荡，对欧元区国家经济的影响也小得多，正因如此，人们对欧元的疲弱大可不必惊慌失措。
    John Lipsky：由一个值得信赖、致力于控制通胀的中央银行在统一而灵活的欧洲金融市场实行单一货币，无疑是经济增长和改革的强大力量。只要确保整个欧元区的通胀率处于较低的稳定水平，只要不断增加价格的透明度、降低交易成本，欧元必将促进欧元区经济的繁荣昌盛。
    欧元区金融系统向更加灵活、现代、高效和透明方向发展也有助于促进投资、推动生产力发展。当欧元区储户拥有选择更为广泛、更大规模的金融工具的机会时，企业管理也将大为改善，通过改进和加强财政政策和财政平衡，经货联盟将有助于进一步改进欧洲商业的中长期前景。
    Ray Barrel：欧元区超乎预料的经济增长明显改善了整个欧洲地区的财政平衡，丰厚的税收促使德国、法国、意大利等国家实行减税制度，这从中期来看与德国等国家削减开支相配套。统一大市场计划的实施将增强欧盟国家经济的潜在能力，竞争的增强和管制的放松提高了生产效率，增加了产出；劳动力市场的一系列改革也有助于降低失业率，提高生产的潜在水平，上述变化将使今后五年的欧元区经济增长潜力由目前的2.5%提高到2.8%左右，改革的成果需要几年之后才能充分显现。
    如何看待欧元与美元汇率的长期走势？
    Joachim Scheide：预测汇率走势实在是一件很难的事情，无论是短期还是长期走势。过去的经验表明，一种货币的价值并非像许多人预计的那样，是由其货币使用的范围来决定的，欧元没有升值原因只在于货币联盟。欧元的未来走势将特别依赖欧元区的经济增长势头——不是周期发展而是中期前景——及通货膨胀形势。目前看来，欧元区经济增长前景并不比美国乐观。第二个重要因素是欧洲中央银行在控制通货膨胀方面必须给市场以信心，采取可信、透明的战略。欧元长期以来萎靡不振，其原因之一也许就是市场对欧洲央行缺乏信心的表现。一旦人们消除这些顾虑，欧元对美元汇率有望走挺，尽管不会出人意料。
        Gustav A. Horn：我们有足够的理由对欧元走势充满信心，如果欧美之间经济增长趋近，美元兑欧元汇价就会走弱。另外，一种货币的强弱从长远来说主要取决于通货膨胀，从欧元诞生起，欧洲的通货膨胀率就低于美国，这更是我们对欧元走势作出乐观估计的重要依据。
         John Lipsky：两年前诞生的欧元持续走疲一直令人忐忑不安，但它既没有削弱欧元区经济，也没有导致通货膨胀。尽管欧元走疲在某种程度上导致大量欧洲资本流入美国，但同时却繁荣了欧元区的出口，美元兑欧元的强势最主要的驱动力量，是建立在生产力收益和企业利润大幅增长基础上的美国经济超乎寻常的增长速度。
    如果欧元区生产力增长达到预期速度——缩小与美国之间的差距——即便是通货膨胀率与美国基本相当，欧元对美元汇率就可以保持稳定，甚至有所提高。毫无疑问，一个高效、透明、灵活的欧元区金融市场的形成将有助于欧元地位的巩固。
    Ray Barrel：欧元对美元汇率由最初的高点长期走疲，一方面是由于美国经济的明显强势，另一方面也是欧洲自身存在的问题所致，欧洲中央银行必须意识到欧元走疲可能引发的通胀后果。
            希腊经济：欧元区中独树一帜

欧洲统计局公布的有关经济指数表明，今年1月1日加盟欧元区的希腊，其许多经济指数在欧元区中独树一帜。欧元区中希腊国土占5.3%，人口占3.5%，而GDP仅占1.9%。因此，欧洲统计局认为，希腊的加盟对整个欧元区的经济指数影响很小。
   在欧元区成员中，希腊有不少经济指标比较引人注目：由于其食品消费、尤其是蔬菜消费占较高比重，希腊家庭消费占GDP份额最大（1999年占GDP的72.3%，欧元区为56.7%），希腊的投资比重也位于欧元区榜首（占GDP的23.7%，欧元区12国平均为21.5%）。另一方面，公共开支占比在欧元区中处于最低。
   希腊在农业、贸易、运输和通讯方面所占比重较高（达37.2%，欧元区为24.7%），其中贸易、运输和通讯又是其总附加值的最大增长源，而其他成员往往以金融服务、企业服务以及制成品构成最大的附加值来源（占49.6%，希腊仅为36.4%）。值得一提的是，希腊的金融和企业服务增长率低于欧元区平均水平，而建筑、贸易、运输和通讯领域的增长率则多年领先于其它欧元国。
   最近几年，希腊经济年均增长率总体高出欧元区约一个百分点，但其GDP实力低于欧元区总体水平（1999年低于平均水平32%），投资增长则明显高于欧元区。1996-99年，欧元区连年保持外贸顺差，而希腊则为逆差。
                       希腊主要经济指标预测

	2000	2001	2002	2003	2004
实际GDP增长 (年百分比变化) (替代方案)	4.1 (4.1)	5.0 (4.4)	5.2 (4.4)	5.5 (4.4)	5.5 (4.4)
政府预算平衡 (占GDP之百分比)	-0.8	0.5	1.5	2.0	2.0
政府债务(占GDP之百分比)	103.9	98.9	96.0	90.5	84.0
通货膨胀率	2.7	2.3	2.2	2.3	2.4
就业率 (百分比变化)	1.2	1.5	1.6	1.9	2.0
失业率 (%)	11.3	10.4	9.5	8.4	7.5

资料来源：欧盟统计局

欧元基础利率未变

在美联储1月31日宣布再将美元利率降低0.5个百分点后，2月1日的欧央行理事会作出决定，保持欧元利率不动。目前欧元的基础利率仍为4.75％，此利率自去年10月以来一直未变。
    欧央行主席杜伊森伯格在随后举行的记者发布后上说，虽然美国经济出现了衰退迹象，美联储将美元主导利率由6％降至5.5％作为刺激经济的措施之一，但从目前情况看，欧盟经济受到的影响较小，欧元区去年的整体经济增长率仍将接近预测目标，即3％。
    杜伊森伯格还说，虽然今年欧元区的通货膨胀率超过了预定上限，但目前已呈下降趋势，欧元区12月的通货膨胀率已从11月的2.9％降为2.6％，估计将在今年回退到2％以下。此外，虽然一些欧盟及成员国经济参考指数呈现下降趋势，但总体来看仍处于积极的增长态势之中，他希望美国新总统乔治·布什上台后施行的减税等政策能尽快恢复美国经济的增长率，以使美国经济下滑对欧盟经济造成的影响降到最小。
    另据报道，英国央行有望于下周将英镑的主导利率由目前的6％降为5.75％。

                 希腊正式加入欧元区
    根据费拉欧盟峰会，随着希腊于2001年1月1日加入欧元区，现在欧元区的人口已逾3亿。目前只剩下英国、丹麦和瑞典滞留在欧元区之外。希腊加入欧元区的第二天，欧元对美元汇率上涨到自去年7月中旬以来的最高点。自1月3日始，希腊银行和雅典股票交易所开始用欧元进行交易，根据欧盟货币当局的设定，汇率比价为一欧元兑340.75德拉克马。

             比利时开始执掌欧元集团帅印
    新年伊始，法国和比利时的财政部长即举行会晤，共商欧元集团大计。欧元集团是由欧元区各国财政部长组成的非正式机构，其帅印已从2001年1月1日始从法国移交给比利时。尽管瑞典今年上半年成为欧盟轮值主席国，但由于其尚未加入欧元区，根据既定安排，则由比利时担任欧元集团主席，而且比利时作为欧元集团主席任期将至2001年年底（比利时将于今年下半年成为欧盟轮值主席国）。
   作为欧元集团的代表，比利时财政大臣伦德斯新近表示，他本人支持欧元的强势地位。尽管不愿谈论欧元对美元的理想汇率水平，但伦德斯表示欧元的强势反映出欧元区的经济增长态势。
   考虑到比利时作为欧元集团主席任期相对较长（整整一年），欧元集团将得以扩大其业务范围，特别是有效监督各成员国财政预算收支平衡问题。而比利时作为欧元集团主席所面临的一个主要挑战是2002年1月1日欧元现钞正式出台做好一切必要的准备工作。
            欧盟积极应对电子商务时代
    在欧洲政策研究中心最近举行的一次早餐会上，欧委会信息社会总司总司长罗伯特·维宇向与会者介绍了欧盟积极迎对电子商务时代的一些措施。
      维宇说，欧委会在1999年提出了电子欧洲的议案，目前各部门都在为此努力工作，最终目的是实现欧盟向电子信息社会的过渡，并在这一过程中进一步促进成员国的融合。
    维宇说，目前网络的渗透力在欧盟各成员国明显增强，最新数据显示，欧盟家庭入网率已由2000年3月的18％上升到10月的28％，但与一些发达国家相比，这一速度仍然太慢。与此同时，信息对经济的促进作用也得以体现，知识与思路等脑力活动正成为世界经济和欧盟经济发展的主要动力。移动通讯的快速发展成为这一动力的催化剂，但欧盟各国对第三代通讯的拍买行为可能对移动通讯行业的发展产生某些负面影响。网络的发展使电子商务方兴未艾，欧盟所有企业与公司，尤其是小中企业，均在探讨如何最佳发挥数字技术和网络的作用。这一切都为人类进步和社会发展提供了无限机遇。
   为抓住这一机遇，欧盟在1999年通过电子欧洲议案的基础上，于2000年6月在费拉峰会上又通过了电子欧洲行动计划。目前欧委会正在对欧盟所有关于信息、网络和电子商务的法规进行整理，以适应新形势的发展。目前主要工作是将这一领域的28个指令简化为5个指令和一个法规，这一进程估计在今年年底完成，它将为欧盟电子商务和网络经济的发展提供法律基础。
   另外，由于电子商务是基于欧盟各个成员国自己的法律体系而发展起来的，因此目前情况各不相同，欧盟希望通过这一过程消除成员国间关于技术标准与规格方面的差异，促进单一市场的发展与完善。为此，欧委会提议将制定新技术法规的维持现状期缩短，以便成员国在此领域立法时尽快做到与欧盟法律一致，减少差异，促进欧洲整个电子商务的发展。

欧盟财长力荐欧元
认为其近期有望与美元等值

在日前结束的第四届亚欧财长会议上，欧盟财长敦请亚洲国家财长们关注欧元的强劲走势，表示欧元不久即可与美元一样，成为重要的货币储备，并在外汇市场上与美元汇率趋近。
   人们对欧元的信心一是基于最近关于欧盟经济的乐观预计，认为2001年全球经济增速将有所放缓，但相对于美国而言，欧洲经济更具活力；二是基于亚洲领导人逐渐意识到密切亚欧关系有助于稳定其脆弱不堪的本地货币；三是基于最近几周以来欧元汇价的上扬势头。有鉴于此，欧盟许多成员国财长对欧元与美元并驾齐驱充满信心。
   欧洲经济和财政事务委员佩德罗·索尔韦斯认为，单一货币的引入造就了欧洲金融市场，推动了机构改革，增强了欧洲抵御外部动荡的能力。索尔韦斯预计，随着欧盟内需的旺盛和石油价格的下跌，欧洲经济增长速度将超过3%，摩根·士丹利的预计虽然没有如此乐观，但仍认为欧洲经济全年增长率有望达到2.2%，而美国仅为1.1%。曾经严重依赖美国的亚洲出口商如今已竭力青睐欧洲，在过去的三个月中，韩元与欧元汇率下跌21%（与美元汇率下跌13%），同期日元与欧元汇率下跌17%（与美元汇率下跌8%）。法国财政部长Laurent Fabius甚至预测，欧元将在近几周内与美元汇价达到1:1，并声称欧元开始真实反映欧洲的经济规律。目前担任欧元集团主席的比利时财政大臣伦德斯说：“我们必须推动亚洲国家央行和养老基金使用欧元，我相信，随着欧元纸币的发行，这将变得更加容易。”
   亚欧财长会议发表的声明指出，过去两年来亚欧经济的增长业绩表明，亚欧经济将进入一个稳定发展时期，亚欧经济合作不仅有利于该地区的发展，同时有利于全球经济的繁荣。
   本次亚欧财长会议于1月13-14日在日本神户举行，出席亚欧财长会议的成员包括欧盟15国及亚洲地区的文莱、中国、印尼、日本、韩国、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡和越南等10国的财长。会议决定，2002年的亚欧财长会议将在丹麦举行。

648亿欧元现钞即将出炉

随着欧元区单一货币实施日期的临近，欧元区各国货币当局正加紧制造欧元流通现钞。据悉，今年年底前欧元区将印制总额高达648亿欧元（其中纸币145亿欧元、硬币503亿欧元）的巨额现钞。除了卢森堡将委托荷兰造币厂印制外，欧元区各成员国将负责制造各自所需的硬币，各成员国央行负责纸币印刷，现钞的印制质量由欧洲中央银行严格监控。希腊的欧元印制工作将推迟进行。
为避免欧元新币投放引起市场混乱，欧元区将对各种带有“欧元”标志的纪念币、辉章等采取多种措施严格禁止，各成员国不得在欧元现钞流通初期发行各种与欧元相关的流通纪念币。
欧元纸币现钞将分为5、10、50、100、200和500欧元六种，硬币分为1、2、5、10、20、50分币，1、2欧元等八种。各种现钞将在今年9月1日投放各金融机构、运钞公司，12月中旬面向公众。

欧盟担忧众商家对向欧元过渡准备不足

最近进行的一项调查报告显示，欧盟大多数商家仍对欧元持观望等待态度。通过对五个欧元区国家（德国、法国、比利时、意大利和荷兰）进行调查，发现仅有50％的企业到2002年1月1日能够完成将其企业内部会计帐目、工资管理和信息处理转化为欧元。具有荒唐意味的是，在尚未加入欧元区的英国，许多企业却已做好迎接欧盟单一货币的准备工作。面对众商家对向欧元过渡准备不足这一现状，欧委会已向各成员国发出通报，敦促成员国加紧有关准备工作。
如果众商家不尽快做好准备，则有可能在欧元货币于2002年1月1日正式进入流通领域时出现混乱，从而影响企业的正常运转。因此，欧盟当务之急就是向单一货币的未来用户，特别是欧盟的中小企业传播信息。法国经济财政部曾做过调查，全国500个雇员以下的企业中，只有47％的企业声称在2001年年底以前可以做好向欧元过渡的准备工作。法经济财政部对此感到担忧，经济财政部长法比尤斯已经呼吁中小企业尽快做好向欧元过渡的准备。
欧元集团各国财长们现在每月定期召开会议，共商欧元大计，特别是对向欧元过渡准备工作的进展情况作出及时准确的评估。

尼斯条约贸易条款有助于欧盟贸易政策运作

主导欧盟同第三方商签国际贸易协议的条款集中体现在欧盟条约第133条款之中，因此该条款可以说是欧盟制定和执行其共同贸易政策的基石。虽然尼斯条约尚未得到正式批准，但从其133条款非正式文件中可以看出，欧盟未来在其贸易政策领域采取特定多数而非一致同意表决原则将会增加，这意味着欧盟在贸易政策领域的决策权将更趋集中。
   从133条款草案中可以看出，当欧盟同其他国家或国际组织商签贸易协议时，由欧委会负责向理事会提出建议并经理事会授权同有关方展开谈判。在协议谈判过程中，欧委会应与理事会指定的专门委员会进行磋商，并定期向该专门委员会报告谈判进展情况。在执行上述规定时，理事会将基于特定多数原则，这一原则不但适用于货物贸易，而且也同样适用于有关服务贸易以及与贸易有关的知识产权协议的谈判。
   但133条款也作出了一些专门规定，即某些领域仍需基于一致同意的表决原则。如果一项贸易协议所包含的部分条款须通过一致同意的表决原则，或该协议所涉及的领域已超出欧盟授权范围，则欧盟理事会在商签该协议时应基于一致同意的表决原则。133条款同时作出规定，有关文化及音像服务、教育服务、社会及人类健康服务贸易协议的商签也须基于一致同意的表决原则。
   需要指出的是，虽然尼斯条约133条款扩大了欧盟适用特定多数表决原则的范围，从而在一定程度上将提高欧盟贸易政策的运作，但由于条约本身的复杂性，其具体执行尚有许多不定因素，还将有待在实践中，特别是在世贸组织等多边贸易场合处理具体案例时观其后效。

布鲁塞尔作为欧盟首都的地位日益明显

欧盟创建伊始，即把其总部设在比利时首都布鲁塞尔。今天，作为欧盟重要决策机构的欧盟理事会，其总秘书处设在布鲁塞尔；作为欧盟唯一有权起草法令的欧盟常设执行机构的欧委会，总部也设在布鲁塞尔；作为欧盟的监督和咨询机构的欧洲议会，其特别全体会议和各党团、委员会会议也在布鲁塞尔召开。另外，作为欧盟咨询机构、对欧盟决策具有重要影响力的欧洲经济和社会委员会，其总部也设在布鲁塞尔。随着欧盟一体化进程的不断深入，布鲁塞尔作为欧盟首都的地位也日益明显。
我们注意到，为改善欧盟峰会的工作程序，欧盟尼斯峰会作出一项决议，从2002年起，每半年两次的欧盟峰会，有一次在轮值主席国举行，另一次在布鲁塞尔举行；从欧盟扩大至18个成员国时起（估计为2004年），所有的欧盟峰会均将固定在布鲁塞尔举行。欧委会主席普罗迪最近表示，上述改革将有助于提高欧盟的工作效率并加快决策进程。
为适应这一新形势，考虑到未来欧盟峰会的固定化和经常化，比利时政府现已在考虑选择修建大型会议场馆以及其它配套设施的场地，并将就有关预算等事宜与欧盟进行商议。

欧盟将向欠发达国家敞开大门

    欧委会在对其三个月前提出的对欠发达国家“除了军火，一切都予免税”（Everything But Arms）的动议进行进一步审议之后，已递交欧洲理事会辩论。此项旨在向48个欠发达国家全面开放欧盟市场的动议目前集中于欧盟最敏感的三类商品（糖、大米和香蕉）的市场开放。
欧盟贸易委员帕斯卡尔·拉米呼吁欧盟成员国参与“支援欠发达国家的特殊行动”。拉米指出：“给予最不发达国家市场准入的问题，我们谈得天花乱坠，却总是没能为其真正的出口优势领域敞开大门。我们将不遗余力，力争在新年初期付诸实施。”
   据报道，尽管近半数欧盟成员国高度关注一些敏感产品（糖、大米和香蕉）市场开放问题，欧洲理事会已经接受了此项动议。1月16日晚，拉米在斯特拉斯堡向欧洲议会议员们强调，欧盟开放市场“并不存在敏感产品流入的严重威胁”，有关估算“明显被夸大”。以糖为例，所有欠发达国家目前糖产量累计仅有200万吨，占世界总产量的1%，而欧盟糖产量为1800万吨。欠发达国家即使增加30%的糖类出口，其年出口量至多不超过10万吨，对欧盟的影响“微不足道”。考虑到一些成员国（地中海国家和德国、奥地利）的担心，欧委会考虑延长对敏感产品的开放过渡期，即对香蕉进口取消关税期限延长到2006年（原为三年），对糖类和大米的开放过渡期则从2006年开始，到2008年完全开放，其间实行配额进口。另一种建议是，依据近年欠发达国家贸易状况确定配额，即在过渡期内按出口国目前的最好业绩再增加15%的配额，从而既确保成员国的利益，又为欠发达国家适时调整措施，成功进入欧盟市场提供时间保障。欧委会此项提议有待2月底召开的欧盟部长会议最终审议通过。
    针对欧盟的动议，智利和新西兰已明确表示，一旦欧盟取消对欠发达国家的关税，它们也将采取类似措施。

欧盟将与墨西哥讨论加强经贸合作

欧盟贸易委员拉米与墨西哥贸易部长Luis Ernesto Derbez将于1月31日举行会谈，讨论根据《欧墨自由贸易协定》如何采取切实措施鼓励企业开展合作。
    墨西哥希望加强与欧盟的贸易关系，以弥补其与美国之间的贸易下降。墨西哥新任总统Vicente Fox日前表示：“美国经济增速放缓将对墨西哥经济增长（预计今年为4.5%）产生影响，但我们将充分发挥《欧墨自由贸易协定》的作用，积极开展对欧贸易。”
    受墨西哥与美国、加拿大签定的北美自由贸易协定的影响，欧盟在墨西哥市场的贸易份额已由1990年的接近11%下降到1999年的6.5%。为致力双边贸易平衡，《欧墨自由贸易协定》规定，欧盟和墨西哥之间大部分工业品贸易将自2007年起实现自由化，农产品贸易从2010年起实现自由化。
    《欧墨自由贸易协定》中的工业条款已于2000年7月1日生效，有关服务贸易、知识产权和投资条款不久将生效。欧盟15个国家的议会已经批准该协定，有待欧洲议会2月13-14日审议通过。欧墨共同理事会将于2月26日欧盟部长理事会期间举行首次会议。
             墨西哥加强驻欧盟经商处力量

1999年底，墨西哥和欧盟达成自由贸易协定，该协议并于2000年7月生效。该协议的达成显示出墨西哥和欧盟之间发展更密切的经济贸易关系的热望。与此同时，墨西哥也加强了其在驻欧盟经商处的力量。根据墨西哥驻欧盟使团格纳罗参赞的介绍，经商处人员配置从原先的10人增加为目前的13人（其中1人负责比利时经济贸易事务）。而墨西哥在欧盟各成员国负责经济贸易事务的人员均分别为1人。在墨西哥驻欧盟经商处中，除了一名公使衔参赞外，还设一名参赞。在此13人中，有12人由墨西哥经济部指派，并对经济部负责，他们同时构成了经济部在欧盟的一个代表处。这是墨西哥经济部设在国外的5个代表处中的1个，其他4个分别设在美国、加拿大、日内瓦和乌拉圭。
    这同时也是在欧盟机构内部改革和布鲁塞尔作为欧盟首都地位不断加强的过程中，墨西哥在驻欧盟及其成员国经济商务人员设置上的一种及时反应。

           欧盟与埃及草签合作协定

   欧盟与埃及的谈判代表1月26日在布鲁塞尔草签了一份双边合作协定，这标志着1995年巴塞罗纳会议提出的欧盟与地中海国家间建立伙伴关系进入了一个新的阶段。
   《欧盟与埃及合作协定》是欧盟与地中海国家间签署的一系列类似协定之一，旨在贯彻1995年巴塞罗纳宣言提出的建立欧盟与地中海地区国家在安全、经济和社会领域合作伙伴关系的倡议，其中最直接的成果是在2010年之前建立欧盟—地中海自由贸易区。
   欧盟是埃及的主要贸易伙伴，也是埃及经济和社会现代化进程中日益重要的合作伙伴；埃及也是欧盟在近中东地区实现政治、经济和社会稳定的主要合作伙伴。欧盟委员会发布这一消息时称，《合作协定》的草签将进一步推动双边贸易的自由化，同时也有助于确保埃及工商界和消费者充分享受国际贸易和投资发展所带来的好处。协定不仅明确了埃及作为欧盟在地中海地区重要合作伙伴的地位，同时也是欧盟承诺支持埃及雄心勃勃的经济和社会改革计划的明确信号，它有助于鼓励国际投资者、特别是欧盟投资者参与对埃及的直接投资。《合作协定》内容不仅包含双边贸易与经济合作，同时还涉及加强政治对话，开展教育、文化和打击犯罪等多个领域的广泛合作等。据悉，该协定有待埃及议会和欧盟各成员国议会批准，并将于今年正式签署。

欧盟关注美国新任贸易代表

即将担任美国贸易谈判代表的罗伯特·泽利克被欧盟认为是一位具有丰富外交经验并主张自由贸易的老牌外交官。作为美国的贸易代表，泽利克将继续面临与欧盟一系列悬而未决的贸易争端，包括牛肉和香蕉大战，美国外销公司纳税法，欧盟对空中客车A380实施补贴等等。对于泽利克被提名担当美贸易代表，欧委会贸易委员拉米的发言人表示：“我们认为泽利克先生是一位非常强硬、称职和值得尊敬的谈判对手。毫无疑问，他将坚定地维护美国的利益。”
   值得一提的是，泽利克与拉米之间的友谊已持续了很长一段时间，两人从20世纪90年代初即已相识。过去两年里，两人还在“跨大西洋政策网络”这一半官方机构一起共事过。这种私人友谊有可能将对美欧间处理贸易关系产生微妙影响。
   但是欧美间的贸易摩擦毕竟积重难返，不可避免。如同其前任一样，泽利克也将与欧盟就一系列潜在的贸易争端发生争吵。比如对欧盟的香蕉进口政策问题，欧盟禁止进口美国荷尔蒙牛肉问题。上述两问题导致美国获得世贸组织批准可向欧盟产品实施每年三亿八百万美元的贸易制裁。针对美国的外销公司纳税法，欧盟也发出威胁表示将对美国产品实施高达40亿美元的贸易制裁。另外，钢铁行业和转基因产品也有可能成为欧美贸易战的导火索。

          欧美相互指责对方过分补贴民用航空业

   新年伊始，在美国举行的关于民用航空器补贴的欧美中层官员会议上，欧委会官员突然指责美国政府过多地为波音公司提供财政支持。欧方说，有证据表明在最近几年中，波音公司从美国国防部和美国宇航局获得的简接补贴占其年营业额的5％－10％，违背了双方在1992年达成的《航空工业补贴协议》中“政府对航空公司的补贴不得超过该公司年营业额的3％”的规定。
   在去年12月召开的欧美首脑高峰会上，美国指责欧盟对空中客车公司提供超范围的财政补贴（空中客车公司正在研制一种比美国波音747飞机更具商业竞争力的新机型A380）。根据1992年双边协议，欧盟最多可为空中客车公司提供研制新型飞机总成本33％的政府贷款。欧方称目前为空中客车公司提供的政府贷款全部是有利息的，并需偿还的。但美方认为1992年双边协议在达成1994年乌拉圭回合世贸协议后就已终止，目前应遵守世贸的民用航空品补贴原则，因此要求欧方证明这些贷款是商业贷款。此外，美方还指责欧盟及其成员国向空中客车公司提供直接补贴。
   为回应美方，欧盟才提出反指责。欧方已邀请美方今年6月来布鲁塞尔就航空器补贴问题再次进行磋商。

欧盟委员会在进口动物毛皮问题上受压

据国际皮毛贸易联合会（IFTF）有关人士透露，欧盟委员会目前正就从第三国（包括中国）进口到欧盟的猫狗毛皮事宜进行调查，同时还将同有关方面进行商谈。美国的动物权利组织－美国动物保护协会（HSUS），以及欧洲议会的部分议员目前正向欧委会施压，以期欧委会起草法令制止猫狗毛皮的进口。有一点很清楚，那就是美国动物保护协会正在寻求制定非常苛刻的限制措施，以期对国际毛皮贸易予以重创。
   最近，具体说是2000年11月，美国总统克林顿签署了一项关于进口猫狗毛皮的法律。国际毛皮贸易联合会认为，美国政府的决定无疑将提高欧委会未来采取某种措施的可能性，但截止目前，欧委会尚未作出任何明确动向。
   有关欧盟进口猫狗皮毛问题目前尚在欧洲议会的动物福利和动物保护团体内部进行讨论之中。中国被认为是此类产品的主要生产及出口方。国际毛皮贸易联合会认为，这一问题远比美国动物保护协会所提议的要复杂的多，而后者的最终意图乃是全面禁止所有动物毛皮贸易。
   此事究其缘由乃是动物福利问题。欧盟有关动物福利事务具体由贸易总司负责。由于此事涉及我国，因此值得引起有关部门注意。
       欧盟临时批准第三国药残监控计划

1月12日欧盟官方公报上刊登了欧委会2001/31/EC号决议，对其2000/159/EC号决议进行修改，修改内容主要为更换2000/159/EC决议的附件。而其附件内容是每年均需更新的获准向欧盟出口动物源性产品的国家名单。从名单上看，中国的绵羊肉、山羊肉、猪肉、禽肉、水产品、兔肉和蜂蜜均已名列其中，貌似友好，而事实上欧盟利用其它一些技术性贸易壁垒手段，使得我大多数上述产品未能实际出口。如禽肉产品，我药残监控计划虽已通过，但对方尚以另一道“公共卫生登记”为由设卡；水产品也频受其“快速预警机制”的滋扰。
为能使有关动物产品顺利出口欧盟，除在每年3月31日这一最后日期之前按时提供新一年的药残监控计划和过去一年的监控结果外，恐怕还有更多的工作要做。

我又一批出口茶叶因药残问题被欧盟通报

    来自欧盟委员会的消息说，欧方又将我一批出口茶叶通报进入其食品快速预警机制。具体内容如下：
    通报日期：2001年1月15日
    产品名称：绿茶
    数量：9000千克
    出口商：中土畜浙江茶叶进出口公司
    产地：中国
    通报原因：药残
    检测结果：FENVALERATE＝0.95 AND 0.42MG/KG